参加型政府とは何か？
参加型民主主義または参加型ガバナンスとも呼ばれる参加型政府は、市民が意思決定プロセスに積極的に参加し、公共政策、プログラム、イニシアチブの形成に直接的な役割を持つ政治システムである。 選挙で選ばれた役人が住民を代表して意思決定を行う代議制民主主義とは異なり、参加型政治は、地域社会から国家政府に至るまで、あらゆるレベルの統治に市民が積極的に関与することを重視する。
参加型ガバナンス・モデル
参加型ガバナンスモデルとは、政策立案、実施、評価のプロセスに市民が積極的に関与することを重視した意思決定とガバナンスの枠組みである。 このモデルは、意思決定がその影響を受ける人々と協力して行われ、多様な視点や利害が考慮されるようにすることで、透明性、包括性、説明責任を促進することを目的としている。
参加型ガバナンス・モデルの主な構成要素は以下の通り：
- 市民参加： 参加型ガバナンス・モデルは、意思決定プロセスへの市民の参加を優先する。 これには、市民から意見、フィードバック、アイデアを募るための、市民協議会、タウンホールミーティング、市民集会、オンラインフォーラム、参加型予算編成イニシアチブなど、さまざまな仕組みが含まれる。
- 包括性と多様性： 参加型ガバナンスは、社会内の多様な声、視点、利益を包括し、代表することを目指す。 社会から疎外され、社会的地位の低い人々が、ガバナンス・プロセスに参加し、その声を聞く機会を確保するための努力がなされている。
- 透明性と説明責任： 参加型ガバナンス・モデルは、一般市民が情報にアクセスできるようにし、プロセスをオープンでアクセスしやすくし、監督と精査のメカニズムを提供することによって、意思決定における透明性と説明責任を促進する。 意思決定者は、その行動と決定について市民に対して説明責任を負う。
- 権力の分散： 参加型ガバナンスは、中央集権的な機関から権力と権限を分散させ、意思決定の責任を地域コミュニティ、草の根組織、市民集会に分配することを含むことが多い。 これにより、地方レベルでの自治とガバナンスが強化される。
- 協調的意思決定： 参加型ガバナンス・モデルは、利害関係者が協力して問題を特定し、解決策を策定し、政策やプログラムを実施する、協調的な意思決定プロセスを重視する。 そのためには、政府機関、市民社会組織、コミュニティ・グループ間のパートナーシップを構築し、対話を促進する必要があるかもしれない。
- 能力開発とエンパワーメント： 参加型ガバナンスの取り組みには、多くの場合、ガバナンス・プロセスに効果的に参加するための市民やコミュニティ組織の能力を高める取り組みが含まれる。 これには、意思決定やアドボカシーに参加するためのスキル、知識、自信を個人が身につけられるよう、研修、リソース、サポートを提供することが含まれる。
- 継続的な学習と適応： 参加型ガバナンスは、継続的な学習、適応、改善を重視するダイナミックで反復的なプロセスである。 政府は市民からのフィードバックを積極的に求め、参加型メカニズムの有効性を評価し、市民の意見や成果に基づいて政策や慣行を調整する。
全体として、参加型ガバナンス・モデルは、意思決定を民主化し、市民が地域や社会の形成に積極的な役割を果たす力を与え、政府機関と市民との間に信頼と協力関係を築くことを目指している。 ガバナンス・プロセスにおいてより大きな市民参加と包括性を促進することにより、参加型ガバナンスは民主的価値、社会正義、持続可能な開発の促進に貢献する。
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7 参加型ガバナンスの重要性
参加型ガバナンスの重要性は、民主主義を強化し、包括性を促進し、意思決定プロセスの有効性と正当性を向上させる能力にある。 参加型ガバナンスが重要である主な理由をいくつか挙げてみよう：
- 民主主義の強化
参加型ガバナンスは、市民が公共政策や意思決定の形成に有意義な役割を果たすことを保証することで、民主主義を機能させるために不可欠である。 市民を積極的に統治プロセスに参加させることで、参加型統治は代表性、説明責任、透明性といった民主主義の原則を強化するのに役立つ。
- 包括性と公平性の促進
参加型ガバナンスは、意思決定プロセスにおいて多様な声や視点が代表されるようにすることで、包括性を促進する。 社会から疎外された人々や、社会的地位の低い人々が参加し、彼らの懸念に対処する機会を提供することで、公平性と社会正義を促進する。
- 意思決定の改善
参加型ガバナンスは、市民、利害関係者、政策立案者の集合的な知恵と専門知識を活用した共同的な意思決定プロセスを促進する。 意思決定の影響を受ける人々をプロセスに参加させることで、参加型ガバナンスは、革新的な解決策を生み出し、潜在的なトレードオフを特定し、複雑な問題に対するコンセンサスを構築するのに役立つ。
- 透明性と説明責任の向上
参加型ガバナンスは、意思決定プロセスをオープンにし、一般市民がアクセスできるようにすることで、透明性と説明責任を促進する。 市民が意思決定に参加し、精査し、影響を与える機会を提供することで、参加型ガバナンスは、政府機関がその行動や意思決定に対して説明責任を果たすことを支援する。
- 信頼と正当性の構築
参加型ガバナンスは、市民の参画、対応、協力を促進することで、政府機関に対する信頼と正当性を構築することに貢献する。 市民が自分たちの声が聞かれ、自分たちの懸念が真剣に受け止められていると感じれば、政府と市民の絆が強まり、より効果的なガバナンスの成果につながる。
- 市民のエンパワーメント
参加型ガバナンスは、市民がコミュニティや社会の形成に積極的に参加できるようにするものである。 参加、参画、アドボカシーの機会を提供することで、参加型ガバナンスは、個人が共通善に貢献し、前向きな変化を提唱するためのスキル、知識、自信を身につけるのに役立つ。
- 社会的結束の醸成
参加型ガバナンスは、多様なグループやコミュニティをまとめ、共通の目標や願望に向かって取り組むことで、社会的結束と連帯の構築に貢献することができる。 対話、協力、相互尊重を促進することで、参加型ガバナンスは溝を埋め、より強く、より強靭な地域社会を築くのに役立つ。
全体として、参加型ガバナンスは民主的価値を促進し、政府の有効性を高め、包括的で持続可能な開発を促進するために重要である。 意思決定プロセスに市民を参加させ、政府機関と市民との協働を促進することで、参加型ガバナンスは、より応答性が高く、説明責任を果たし、公平な社会の構築に貢献する。
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7 参加型ガバナンスの例
参加型ガバナンスの実例をいくつか紹介しよう：
1.参加型予算編成： 参加型予算編成では、公的資金配分の意思決定プロセスに市民が直接参加する。 参加型予算編成の取り組みでは通常、インフラ整備、公共サービス、地域開発プロジェクトなど、地域社会のニーズに対応するプロジェクトを住民が提案し、投票することができる。 ブラジルのポルトアレグレ、フランスのパリ、アメリカのニューヨークといった都市が、参加型予算編成プログラムを実施している。
2.市民集会： 市民集会は、無作為に選ばれた市民が集まり、特定の政策課題や社会的課題について審議し、提言を行う。 これらの集会は、住民を代表するサンプルを提供し、参加者が情報に基づいた議論を行い、多様な見解を聞き、複雑な問題について合意に達することを可能にする。 アイルランドのような国々は、憲法改正やその他の政策決定に市民集会を活用している。
3.地域計画とゾーニング 地域計画やゾーニングの参加型アプローチでは、住民が近隣の計画や開発プロセスに参加する。 これには、地域住民が意見を提供し、提案を検討し、プランナーや開発業者と協力して土地利用方針、設計ガイドライン、開発プロジェクトを形成するための公開会議、ワークショップ、シャレットを開催することも含まれる。
4.地域開発公社（CDC）： 地域開発公社は非営利団体で、地域主導のイニシアチブを通じて、困窮した地域の活性化と改善に取り組んでいる。 CDCは通常、意思決定プロセス、理事会ガバナンス、プロジェクト開発に住民を参加させ、開発努力が地元のニーズや優先事項に対応できるようにしている。 ボストンのダドリー・ストリート・ネイバーフッド・イニシアチブやシアトルの低所得者住宅研究所などがその例である。
5.町内会： 多くの都市では、住民に地域の統治に参加するための正式な仕組みを提供するため、自治協議会や諮問委員会を設置している。 町内会は通常、特定の地域を代表し、住民が問題を討議し、地域の関心事を擁護し、近隣の優先事項について選出議員に助言する場として機能する。 例えば、ロサンゼルスの隣保館制度や香港の地区評議会などである。
6.オンライン・エンゲージメント・プラットフォーム デジタル・プラットフォームやオンライン・ツールは、市民が遠隔地から政策立案や意思決定プロセスに関与できるようにすることで、参加型ガバナンスの機会を提供する。 このようなプラットフォームには、フォーラム、アンケート、インタラクティブ・マップなどがあり、住民はフィードバックを提供したり、アイデアを提出したり、さまざまなトピックに関するオンライン協議に参加したりすることができる。 例えば、CitizenLab、Decidim、EngagementHQなどである。
7.ソーシャル・インパクト・ボンド（SIB）： ソーシャル・インパクト・ボンドは、政府、投資家、サービス・プロバイダーが協力して社会的課題に取り組む資金調達メカニズムである。 SIBは多くの場合、社会的介入の設計、実施、評価にステークホルダーを参加させることで、参加型の要素を取り入れている。 厳密にはガバナンスそのものではないが、参加型の側面は意思決定や説明責任に影響を与えうる。
これらの例は、参加型ガバナンスの仕組みが、意思決定プロセスにおいて市民が直接的な役割を持ち、透明性と説明責任を促進し、政府機関と彼らが奉仕する地域社会との間の協力を促進する力をどのように与えているかを示している。
