รัฐบาลแบบมีส่วนร่วมคืออะไร?
การปกครองแบบมีส่วนร่วม หรือที่เรียกว่าประชาธิปไตยแบบมีส่วนร่วม หรือการปกครองแบบมีส่วนร่วม เป็นระบบการเมืองที่ประชาชนมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกระบวนการตัดสินใจ และมีบทบาทโดยตรงในการกำหนดนโยบายสาธารณะ โครงการ และความคิดริเริ่มต่างๆ ซึ่งแตกต่างจากประชาธิปไตยแบบมีตัวแทน ซึ่งเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งจะตัดสินใจในนามของประชาชน รัฐบาลแบบมีส่วนร่วมเน้นที่การมีส่วนร่วมของประชาชนในการปกครองในทุกระดับ ตั้งแต่ชุมชนท้องถิ่นไปจนถึงรัฐบาลแห่งชาติ
รูปแบบการกำกับดูแลแบบมีส่วนร่วม
รูปแบบการบริหารแบบมีส่วนร่วมเป็นกรอบการทำงานสำหรับการตัดสินใจและการบริหารที่เน้นการมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการกำหนดนโยบาย การดำเนินการ และการประเมินผล รูปแบบนี้มุ่งหวังที่จะส่งเสริมความโปร่งใส ความครอบคลุม และความรับผิดชอบ โดยให้แน่ใจว่าการตัดสินใจนั้นทำขึ้นโดยความร่วมมือกับผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการตัดสินใจนั้น และคำนึงถึงมุมมองและผลประโยชน์ที่หลากหลาย
องค์ประกอบหลักของรูปแบบการบริหารจัดการแบบมีส่วนร่วม ได้แก่:
- การมีส่วนร่วมของพลเมือง: รูปแบบการบริหารแบบมีส่วนร่วมให้ความสำคัญกับการมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการตัดสินใจ ซึ่งอาจเกี่ยวข้องกับกลไกต่างๆ เช่น การปรึกษาหารือกับประชาชน การประชุมสภา การประชุมประชาชน ฟอรัมออนไลน์ และความคิดริเริ่มด้านงบประมาณแบบมีส่วนร่วม เพื่อขอข้อมูล ข้อเสนอแนะ และแนวคิดจากประชาชน
- การรวมและความหลากหลาย: การบริหารจัดการแบบมีส่วนร่วมมุ่งหวังที่จะครอบคลุมและเป็นตัวแทนของเสียง มุมมอง และผลประโยชน์ที่หลากหลายภายในสังคม โดยมีความพยายามที่จะให้แน่ใจว่ากลุ่มที่ถูกละเลยและไม่ได้รับการเป็นตัวแทนมีโอกาสเข้าร่วมและแสดงเสียงของพวกเขาในกระบวนการบริหารจัดการ
- ความโปร่งใสและความรับผิดชอบ: รูปแบบการกำกับดูแลแบบมีส่วนร่วมส่งเสริมความโปร่งใสและความรับผิดชอบในการตัดสินใจโดยทำให้ข้อมูลสามารถเข้าถึงได้โดยสาธารณชน ให้แน่ใจว่ากระบวนการต่างๆ เปิดเผยและสามารถเข้าถึงได้ และจัดเตรียมกลไกสำหรับการกำกับดูแลและตรวจสอบ ผู้ตัดสินใจต้องรับผิดชอบต่อประชาชนสำหรับการกระทำและการตัดสินใจของตน
- การกระจายอำนาจ: การบริหารจัดการแบบมีส่วนร่วมมักเกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจและสิทธิอำนาจออกจากสถาบันที่รวมอำนาจไว้ที่ส่วนกลาง และกระจายความรับผิดชอบในการตัดสินใจไปยังชุมชนท้องถิ่น องค์กรภาคประชาชน และสภาประชาชน ซึ่งจะทำให้ระดับท้องถิ่นมีอำนาจปกครองตนเองได้มากขึ้น
- การตัดสินใจร่วมกัน: รูปแบบการบริหารจัดการแบบมีส่วนร่วมเน้นที่กระบวนการตัดสินใจร่วมกันซึ่งผู้มีส่วนได้ส่วนเสียต้องทำงานร่วมกันเพื่อระบุปัญหา พัฒนาวิธีแก้ไข และนำนโยบายและโปรแกรมต่างๆ ไปปฏิบัติ ซึ่งอาจต้องอาศัยการสร้างความร่วมมือและส่งเสริมการสนทนาระหว่างสถาบันของรัฐ องค์กรภาคประชาสังคม และกลุ่มชุมชน
- การเสริมสร้างศักยภาพและการเสริมอำนาจ: โครงการริเริ่มการบริหารจัดการแบบมีส่วนร่วมมักรวมถึงความพยายามในการสร้างศักยภาพของพลเมืองและองค์กรชุมชนให้มีส่วนร่วมในกระบวนการบริหารจัดการอย่างมีประสิทธิผล ซึ่งอาจรวมถึงการจัดหาการฝึกอบรม ทรัพยากร และการสนับสนุนเพื่อช่วยให้บุคคลพัฒนาทักษะ ความรู้ และความมั่นใจในการมีส่วนร่วมในการตัดสินใจและการสนับสนุน
- การเรียนรู้และปรับตัวอย่างต่อเนื่อง: การบริหารจัดการแบบมีส่วนร่วมเป็นกระบวนการที่มีการเปลี่ยนแปลงและเกิดขึ้นซ้ำๆ ซึ่งเน้นการเรียนรู้ การปรับตัว และการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง รัฐบาลแสวงหาคำติชมจากประชาชนอย่างจริงจัง ประเมินประสิทธิผลของกลไกการมีส่วนร่วม และปรับนโยบายและแนวทางปฏิบัติโดยอิงตามข้อมูลและผลลัพธ์ของประชาชน
โดยรวมแล้ว รูปแบบการบริหารแบบมีส่วนร่วมมุ่งหวังที่จะสร้างความเป็นประชาธิปไตยในการตัดสินใจ เสริมอำนาจให้ประชาชนมีบทบาทเชิงรุกในการกำหนดชุมชนและสังคมของตน และสร้างความไว้วางใจและความร่วมมือระหว่างสถาบันของรัฐและประชาชน การบริหารแบบมีส่วนร่วมช่วยส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมและรวมเอาทุกคนเข้าไว้ในกระบวนการบริหารมากขึ้น จึงช่วยส่งเสริมคุณค่าประชาธิปไตย ความยุติธรรมทางสังคม และการพัฒนาที่ยั่งยืน
เรียนรู้เพิ่มเติม: เทคโนโลยีภาครัฐคืออะไร?
7 ความสำคัญของการบริหารจัดการแบบมีส่วนร่วม
ความสำคัญของการบริหารแบบมีส่วนร่วมอยู่ที่ความสามารถในการส่งเสริมประชาธิปไตย ส่งเสริมความครอบคลุม และปรับปรุงประสิทธิภาพและความชอบธรรมของกระบวนการตัดสินใจ ต่อไปนี้คือเหตุผลสำคัญหลายประการว่าเหตุใดการบริหารแบบมีส่วนร่วมจึงมีความสำคัญ:
- การเสริมสร้างประชาธิปไตย
การปกครองแบบมีส่วนร่วมมีความจำเป็นต่อการทำงานของประชาธิปไตย โดยให้แน่ใจว่าประชาชนมีบทบาทสำคัญในการกำหนดนโยบายและการตัดสินใจสาธารณะ โดยการดึงดูดประชาชนให้มีส่วนร่วมในกระบวนการปกครอง การปกครองแบบมีส่วนร่วมจะช่วยเสริมสร้างหลักการประชาธิปไตย เช่น การเป็นตัวแทน ความรับผิดชอบ และความโปร่งใส
- ส่งเสริมการรวมกลุ่มและความเท่าเทียมกัน
การบริหารจัดการแบบมีส่วนร่วมส่งเสริมความครอบคลุมโดยให้แน่ใจว่าเสียงและมุมมองที่หลากหลายได้รับการนำเสนอในกระบวนการตัดสินใจ นอกจากนี้ยังเปิดโอกาสให้กลุ่มที่ถูกละเลยและไม่ได้รับการเป็นตัวแทนได้มีส่วนร่วมและแก้ไขข้อกังวลของตน ส่งเสริมความเท่าเทียมและความยุติธรรมทางสังคม
- การปรับปรุงการตัดสินใจ
การบริหารจัดการแบบมีส่วนร่วมช่วยอำนวยความสะดวกในกระบวนการตัดสินใจร่วมกันซึ่งอาศัยภูมิปัญญาและความเชี่ยวชาญร่วมกันของพลเมือง ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และผู้กำหนดนโยบาย การบริหารจัดการแบบมีส่วนร่วมช่วยให้เกิดแนวทางแก้ไขที่สร้างสรรค์ ระบุทางเลือกที่เป็นไปได้ และสร้างฉันทามติเกี่ยวกับปัญหาที่ซับซ้อนได้ โดยให้ผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการตัดสินใจมีส่วนร่วมในกระบวนการ
- เพิ่มความโปร่งใสและความรับผิดชอบ
การบริหารแบบมีส่วนร่วมส่งเสริมความโปร่งใสและความรับผิดชอบโดยทำให้กระบวนการตัดสินใจเปิดกว้างและเข้าถึงได้โดยสาธารณชน โดยการเปิดโอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วม ตรวจสอบ และมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจ การบริหารแบบมีส่วนร่วมช่วยให้สถาบันของรัฐรับผิดชอบต่อการกระทำและการตัดสินใจของตน
- การสร้างความไว้วางใจและความชอบธรรม
การบริหารจัดการแบบมีส่วนร่วมมีส่วนช่วยสร้างความไว้วางใจและความชอบธรรมในสถาบันของรัฐโดยส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วม ตอบสนอง และร่วมมือกันมากขึ้น เมื่อประชาชนรู้สึกว่าเสียงของพวกเขาได้รับการรับฟังและความกังวลของพวกเขาได้รับการพิจารณาอย่างจริงจัง ก็จะช่วยเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลและประชาชน ส่งผลให้การบริหารจัดการมีประสิทธิผลมากขึ้น
- การเพิ่มพลังให้กับพลเมือง
การบริหารจัดการแบบมีส่วนร่วมช่วยให้ประชาชนสามารถมีส่วนร่วมในการกำหนดทิศทางของชุมชนและสังคมของตนเองได้ การบริหารจัดการแบบมีส่วนร่วมช่วยให้บุคคลต่างๆ พัฒนาทักษะ ความรู้ และความมั่นใจในการมีส่วนสนับสนุนต่อประโยชน์ส่วนรวมและสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก โดยการให้โอกาสในการมีส่วนร่วม การมีส่วนร่วม และการสนับสนุน
- การส่งเสริมความสามัคคีทางสังคม
การบริหารจัดการแบบมีส่วนร่วมสามารถช่วยสร้างความสามัคคีและความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันในสังคมได้ โดยการนำกลุ่มและชุมชนที่หลากหลายมาทำงานร่วมกันเพื่อบรรลุเป้าหมายและความปรารถนาที่ร่วมกัน การบริหารจัดการแบบมีส่วนร่วมช่วยเชื่อมช่องว่างและสร้างชุมชนที่เข้มแข็งและยืดหยุ่นมากขึ้น โดยส่งเสริมการสนทนา การทำงานร่วมกัน และความเคารพซึ่งกันและกัน
โดยรวมแล้ว การบริหารแบบมีส่วนร่วมมีความสำคัญต่อการส่งเสริมค่านิยมประชาธิปไตย เพิ่มประสิทธิภาพของรัฐบาล และส่งเสริมการพัฒนาที่ครอบคลุมและยั่งยืน โดยการดึงดูดประชาชนให้มีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจและส่งเสริมความร่วมมือระหว่างสถาบันของรัฐและประชาชน การบริหารแบบมีส่วนร่วมจะช่วยสร้างสังคมที่ตอบสนอง รับผิดชอบ และเท่าเทียมกันมากขึ้น
เรียนรู้เพิ่มเติม: ทำความเข้าใจนวัตกรรมแบบเปิดในภาครัฐ
7 ตัวอย่างการบริหารจัดการแบบมีส่วนร่วม
ต่อไปนี้เป็นตัวอย่างบางประการของการบริหารจัดการแบบมีส่วนร่วมในการดำเนินการ:
1. การจัดทำงบประมาณแบบมีส่วนร่วม: การจัดทำงบประมาณแบบมีส่วนร่วมเกี่ยวข้องกับประชาชนโดยตรงในกระบวนการตัดสินใจจัดสรรเงินสาธารณะ โดยทั่วไปแล้ว การจัดทำงบประมาณแบบมีส่วนร่วมจะช่วยให้ประชาชนสามารถเสนอและลงคะแนนเสียงในโครงการต่างๆ ที่ตอบสนองความต้องการของชุมชน เช่น การปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐาน บริการสาธารณะ หรือโครงการพัฒนาชุมชน เมืองต่างๆ เช่น ปอร์โตอาเลเกรในบราซิล ปารีสในฝรั่งเศส และนครนิวยอร์กในสหรัฐอเมริกาได้นำโปรแกรมการจัดทำงบประมาณแบบมีส่วนร่วมมาใช้
2. สภาประชาชน: การประชุมประชาชนเป็นการรวบรวมประชาชนที่ได้รับการคัดเลือกมาแบบสุ่มเพื่อหารือและเสนอแนะประเด็นนโยบายเฉพาะหรือความท้าทายทางสังคม การประชุมดังกล่าวจะจัดให้มีกลุ่มตัวอย่างที่เป็นตัวแทนของประชากร และเปิดโอกาสให้ผู้เข้าร่วมได้มีส่วนร่วมในการอภิปรายอย่างรอบรู้ รับฟังมุมมองที่หลากหลาย และบรรลุฉันทามติในประเด็นที่ซับซ้อน ประเทศต่างๆ เช่น ไอร์แลนด์ ได้ใช้การประชุมประชาชนเพื่อแจ้งการปฏิรูปรัฐธรรมนูญและการตัดสินใจด้านนโยบายอื่นๆ
3. การวางแผนและการแบ่งเขตชุมชน: แนวทางการมีส่วนร่วมในการวางแผนและแบ่งเขตชุมชนเกี่ยวข้องกับการให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการวางแผนและพัฒนาชุมชนของตน ซึ่งอาจรวมถึงการจัดประชุมสาธารณะ การประชุมเชิงปฏิบัติการ และการประชุมแบบแบ่งกลุ่มที่สมาชิกชุมชนสามารถให้ความคิดเห็น พิจารณาข้อเสนอ และร่วมมือกับนักวางแผนและผู้พัฒนาเพื่อกำหนดนโยบายการใช้ที่ดิน แนวทางการออกแบบ และโครงการพัฒนา
4. องค์กรพัฒนาชุมชน (CDC) : บริษัทพัฒนาชุมชนเป็นองค์กรไม่แสวงหากำไรที่ทำงานเพื่อฟื้นฟูและปรับปรุงชุมชนที่ประสบปัญหาผ่านโครงการริเริ่มที่ขับเคลื่อนโดยชุมชน โดยทั่วไป CDC จะเกี่ยวข้องกับผู้อยู่อาศัยในกระบวนการตัดสินใจ การกำกับดูแลของคณะกรรมการ และการพัฒนาโครงการ เพื่อให้แน่ใจว่าความพยายามในการพัฒนาตอบสนองต่อความต้องการและลำดับความสำคัญในท้องถิ่น ตัวอย่างได้แก่ Dudley Street Neighborhood Initiative ในบอสตัน และ Low-Income Housing Institute ในซีแอตเทิล
5. สภาชุมชน: เมืองต่างๆ จำนวนมากได้จัดตั้งสภาชุมชนหรือคณะกรรมการที่ปรึกษาเพื่อให้ประชาชนมีกลไกอย่างเป็นทางการในการมีส่วนร่วมในการปกครองท้องถิ่น สภาชุมชนมักเป็นตัวแทนของพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ที่เฉพาะเจาะจงและทำหน้าที่เป็นเวทีให้ประชาชนได้หารือเกี่ยวกับปัญหา สนับสนุนข้อกังวลในท้องถิ่น และให้คำแนะนำแก่เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งเกี่ยวกับลำดับความสำคัญของพื้นที่ ตัวอย่างได้แก่ ระบบสภาชุมชนในลอสแองเจลิสและสภาเขตในฮ่องกง
6. แพลตฟอร์มการมีส่วนร่วมออนไลน์: แพลตฟอร์มดิจิทัลและเครื่องมือออนไลน์เปิดโอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วมในกระบวนการกำหนดนโยบายและการตัดสินใจจากระยะไกล แพลตฟอร์มเหล่านี้อาจรวมถึงฟอรัม แบบสำรวจ และแผนที่แบบโต้ตอบซึ่งประชาชนสามารถให้ข้อเสนอแนะ ส่งความคิดเห็น และเข้าร่วมการปรึกษาหารือออนไลน์ในหัวข้อต่างๆ ตัวอย่างได้แก่ CitizenLab, Decidim และ EngagementHQ
7. พันธบัตรผลกระทบทางสังคม (SIBs): พันธบัตรผลกระทบทางสังคมเป็นกลไกทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับความร่วมมือระหว่างรัฐบาล นักลงทุน และผู้ให้บริการเพื่อรับมือกับความท้าทายทางสังคม พันธบัตรผลกระทบทางสังคมมักรวมเอาองค์ประกอบเชิงมีส่วนร่วมโดยให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมีส่วนร่วมในการออกแบบ การดำเนินการ และการประเมินการแทรกแซงทางสังคม แม้ว่าจะไม่ใช่การกำกับดูแลโดยเคร่งครัด แต่แง่มุมเชิงมีส่วนร่วมสามารถส่งผลต่อการตัดสินใจและความรับผิดชอบได้
ตัวอย่างเหล่านี้แสดงให้เห็นว่ากลไกการบริหารจัดการแบบมีส่วนร่วมช่วยให้ประชาชนมีบทบาทโดยตรงในกระบวนการตัดสินใจ ส่งเสริมความโปร่งใสและความรับผิดชอบ และส่งเสริมความร่วมมือระหว่างสถาบันของรัฐและชุมชนที่พวกเขาให้บริการ
